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张家港·沿河:“四共”模式打造东西部扶贫协作

更新时间:2019-12-28

2018年3月,地处长江三角洲的张家港市善港村与深居武陵山腹地的铜仁市高峰村签订了整村帮扶协议,结成全省首个“村对村”帮扶对子,一年多来,两村通过实施“支部共建、治理共推、技术共享、产业共谋”“四共”模式,成功走出一条“先进村帮扶深度贫困村”的实践路子,书写了新时代东西部扶贫协作“善登高峰”的华丽篇章。

聚焦基层活力,突出支部共建,“施组织保障之策”。一是建立支部联建机制。善岗村选派2名同志长期驻村帮扶,每两月根据产业发展需求轮选15名技术骨干蹲点帮扶,工作队成立临时党支部,与市移民局、高峰村党支部开展支部联建,建立常态化联络联商机制,对产业规划、项目建设、收益分红等事项进行充分讨论,确保实现“1+1+1大于3”的叠加效应。目前,善港村先后派出工作队6批90人次,商讨村务100余次。二是明确联建支部职责。明确工作职责,市移民局倾向帮扶基层党建、争取资金项目,高峰村侧重化解矛盾纠纷、宣传政策,善港村则注重帮扶科技培人、产业富民等,确保各支部均能发挥所长,合力攻坚。制定工作计划,明确各支部在月调度、季督查和年考核工作中的目标任务,将工作完成情况作为党支部书记年度述职及考评的重要依据。三是发挥支部堡垒作用。在3个村民组分别设立“党员中心户”,以此为联络点,负责召集各组党员宣讲上级精神、商议本组发展方向等事宜,同步设立网上e支部,负责把中央精神、支部活动、支部决定、家乡变化通过微信平台告知所有党员特别是流动党员,延伸党组织的“神经末梢”。

着眼基层治理,突出治理共推,“创社会和谐之忧”。一是以制度管村凸显群众自治力。以开展“高峰村环保十条”文明创建活动为切入点,帮助高峰村成立村民议事会,广泛听取村民意见建议,进一步完善村规民约,激发高峰村群众“民事民办、民事民管”主人翁意识。2018年,高峰村在有机产业园建设、党群服务中心建设等方面,吸纳群众意见建议100余条。二是以法治村彰显司法公信力。借助居民墙面,设立普法宣传专栏,将核心价值观、法律知识等内容以文、图的形式展示,营造浓厚法治氛围。规定党支部每月至少组织党员、志愿者入户宣传一次,向群众讲解涉黑涉恶涉毒违法犯罪问题和相关政策。今年春节期间,驻村工作队利用村民返乡过节之机,开展法治宣传8场。三是以德育村弘扬文化影响力。整理罗氏族谱、修缮罗氏祠堂,弘扬忠孝礼义土家传统文化,引导村民自编自演歌舞、小品,定期为村民播放主旋律电影40多场,积极开展星级文明家庭、党员示范家庭、好儿媳、好婆婆评选、挂牌活动,对在文明创建领域表现突出的群众和家庭进行大张旗鼓地表扬,把村寨的家长里短、田边土角的纠纷在快乐的互动中化于无形。

立足改善民生,突出技术共享,“强服务群众之能”。一是培育新时代专业化干部队伍。以善港农村干部学院为载体,采取“理论培训+实践锻炼”的方式,实施“党建+”项目,鼓励村干部带头承办或领办项目,着力培养一批高素质专业化村干部队伍和后备力量。目前,3名致富带头人领办了合作社,党支部副书记罗文武等2人已在第1期“苏州-铜仁创业致富带头人培育班”顺利结业。二是培育新时代技能化党员队伍。采取内育、外派等形式,提升党员生产技能,使他们逐步成为运用科技的“示范人”,发展经济的“规划人”,调整结构的“经纪人”,生产经营的“服务人”和利益风险的“保护人”。2018年,党员罗来凤成立特色种植农民专业合作社,种植40余亩百合,带领返乡农民工罗敏等贫困户种植30亩提子。三是培育新时代职业化农民队伍。采用“村集体+公司+基地+贫困户”模式,将有机农业产业园里的每个大棚管护责任分解到贫困群众身上,原则上每人负责20陇,由江苏善港生态农业科技有限公司和贵州苏黔农业产业开发有限公司提供技术指导,把规划致富产业和培养技能人才同步实施,确保项目建成后可及时接手管理,实现脱贫不返贫和致富可持续。

紧扣脱贫攻坚,突出产业共谋,“争小康致富之先”。一是项目协作推动规范化运转。村集体注册农业公司,村“两委”负责发展方向,善港村农业公司选派专业技术人员和管理人员,保证企业有足够的自主权,最大限度降低经营风险,提升管理水平。现在公司负责农技的5名人员全是善港村农业公司技术人员,均是本科以上农业院校毕业生,其中研究生学历有2人,具有10年以上工作经验的有2人。二是劳务协作推动组织化输出。采取校企合作、校校合作、定向培训等方式,通过邀请张家港市农业专家到基地进行“面对面”培训指导,村民罗来光、黄军霞等10余名剩余劳动力常年在产业园打工,每年增加上万元工资收入,通过培训输出劳动力120余人次,其中贫困户70余人次,切实提高贫困人口劳动技能水平和就业率。三是产销协作推动高效化增收。瞄准高附加值高端生态有机农产品,2018年有机农业产业园试种有机黄瓜每斤高于市场价1元销售,深受消费者欢迎。2019年又种植红美人桔子、阳光玫瑰葡萄等高端水果十余种,通过错峰销售、分级销售占领高端市场,将直接带动贫困户50户196人脱贫致富。

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